Türkiye'de Yatırımlara Yeni Devlet Desteği Dönemi: Cumhurbaşkanlığı Yatırımlarda Devlet Yardımları Kararı 9903 Yayımlandı! Yatırımcılar İçin Kapsamlı Teşvik Rehberi

Sefa KILIÇ
3 gün önce
5 dakikada okunur

Güncelleme tarihi: 20 saat önce

9903 Sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar

Ankara, Türkiye – 30 Mayıs 2025 – Türkiye ekonomisinde yeni bir sayfa açan ve yatırım ortamını güçlendirmeyi hedefleyen "Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar" (Karar Sayısı: 9903), Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan'ın imzasıyla 30 Mayıs 2025 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Bu kapsamlı düzenleme, üretim ve istihdamın artırılmasından, dışa bağımlılığın azaltılmasına, yeşil ve dijital dönüşümün hızlandırılmasına kadar geniş bir yelpazede yatırımcılara önemli fırsatlar sunuyor.

Yeni kararın temel amacı, kalkınma planlarında öngörülen hedefler doğrultusunda; ülkenin kritik ihtiyaçlarını karşılayacak, arz güvenliğini sağlayacak, dışa bağımlılığını azaltacak ve uluslararası rekabet gücünü artıracak katma değeri yüksek yatırımları özendirmek, işletmelerin yeşil ve dijital dönüşümlerini hızlandırmak, uluslararası doğrudan yatırımları artırmak ve bölgesel gelişmişlik farklılıklarını azaltmaya yönelik yatırımları desteklemektir.

Bu karar, 474 sayılı Kanun, 3065 sayılı Kanun, 4706 sayılı Kanun, 5510 sayılı Kanun, 5520 sayılı Kanun ve 6745 sayılı Kanun ile 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin ilgili maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Yeni Teşvik Sisteminin Ana Hatları ve Destek Unsurları

Yeni teşvik sistemi üç ana sacayağı üzerine kurulmuştur: Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi, Sektörel Teşvik Sistemi ve Bölgesel Teşvikler.

1. Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi: Bu hamle kendi içinde üç programa ayrılmaktadır:

Teknoloji Hamlesi Programı: Öncelikli ürün listesindeki ürünlere ya da teknolojilere yönelik yatırımlar desteklenecektir. Bu program, Stratejik Araştırmalar ve Verimlilik Genel Müdürlüğünce yürütülecektir.

Yerel Kalkınma Hamlesi Programı: Bölgelerarası gelişmişlik farklarının azaltılması ve bölgelerin rekabet güçlerinin artırılması hedeflenmektedir. Program, Kalkınma Ajansları Genel Müdürlüğünce yürütülecektir. *

Stratejik Hamle Programı: Katma değeri yüksek, ülkenin kritik ihtiyaçlarını karşılayacak, arz güvenliğini sağlayacak, dışa bağımlılığını azaltacak, uluslararası rekabet gücünü artıracak ve Ar-Ge içeriği yüksek imalat sektörü yatırımları ile Dijital Dönüşüm ve Yeşil Dönüşüm Programı kapsamındaki yatırımlar desteklenecektir. Yüksek teknolojili ürün yatırımları için asgari 100 milyon TL, diğer yatırımlar için 200 milyon TL sabit yatırım tutarı aranacaktır.

Bu programlar kapsamında desteklenen yatırımlar, bölgesel teşviklerin yanı sıra şu destek unsurlarından yararlanabilir: Gümrük vergisi muafiyeti Katma Değer Vergisi (KDV) istisnası Vergi indirimi Faiz veya kâr payı desteği Makine desteği Yatırım yeri tahsisi

2. Sektörel Teşvik Sistemi: İki alt sistemden oluşur: Öncelikli Yatırımlar Teşvik Sistemi: Dijital ve Yeşil Dönüşüm Programları kapsamındaki yatırımlar, yüksek ve orta-yüksek teknolojili ürün yatırımları, savunma sanayii yatırımları, enerji üretimi yatırımları, Ar-Ge yatırımları gibi birçok stratejik alanı kapsar. Hedef Yatırımlar Teşvik Sistemi: Kararın EK-3 listesinde yer alan yatırım konuları, belirtilen şartları sağlamaları halinde desteklenir.

Sektörel Teşvik Sistemi kapsamındaki yatırımlar da bölgesel teşviklerle birlikte şu desteklerden faydalanabilir: Gümrük vergisi muafiyeti KDV istisnası Vergi indirimi Faiz veya kâr payı desteği * Yatırım yeri tahsisi

3. Bölgesel Teşvikler: Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi ve Sektörel Teşvik Sistemi kapsamında desteklenen yatırımlar, yatırım bölgesine göre şu ek desteklerden yararlanır: Sigorta primi işveren hissesi desteği Sigorta primi desteği (sadece 6. bölgedeki yatırımlar için)

İller, sosyo-ekonomik gelişmişlik seviyelerine göre altı bölgeye ayrılmıştır (EK-2).

Yatırımlarda Aranacak Genel Şartlar

Desteklerden yararlanacak yatırımların EK-3'te belirtilen yatırım konularına yönelik olması ve bu konular için belirtilen şartları sağlaması genel bir kuraldır. Ancak Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi, Dijital Dönüşüm Programı, Yeşil Dönüşüm Programı ve belirli diğer istisnai yatırımlar için bu şart aranmayabilir.
Asgari sabit yatırım tutarı, özel olarak belirtilmemişse 1. ve 2. bölgelerde 12 milyon TL, diğer bölgelerde ise 6 milyon TL'dir.
Finansal kiralama işlemlerinde her bir şirket için asgari 3 milyon TL'lik makine ve teçhizat tutarı gereklidir.
Yatırımların desteklenmesi için proje değerlendirmesi ve teşvik belgesi düzenlenmesi şarttır.
Teşvik belgesi başvuruları 31 Aralık 2030 tarihine kadar değerlendirilecektir.
Başvuru öncesi yapılan harcamalar teşvik kapsamı dışındadır.
Maddi olmayan duran varlıkların oranı toplam sabit yatırımın %25'ini aşamaz (Dijital Dönüşüm Programı hariç).
KOBİ sınıfında yer almayan veya Yerel Kalkınma Hamlesi kapsamında desteklenen yatırımcılar için ekosistem geliştirme planı yükümlülüğü getirilmiştir (sabit yatırım tutarının %2'sinden az olmamak kaydıyla).

Öne Çıkan Diğer Programlar ve Destek Detayları

Dijital Dönüşüm Programı: Teknolojik ürün ve çözümlerin işletme süreçlerine entegrasyonunu hedefler. Milli Teknoloji Genel Müdürlüğünce yürütülür.
Yeşil Dönüşüm Programı: Döngüsel ekonomi, doğal kaynakların korunması, sürdürülebilirlik ve düşük karbonlu üretimi amaçlar. Stratejik Araştırmalar ve Verimlilik Genel Müdürlüğünce yürütülür.
Gümrük Vergisi Muafiyeti: Teşvik belgesi kapsamındaki yatırım malı makine ve teçhizat için uygulanır.
KDV İstisnası: Makine-teçhizat ithal ve yerli teslimleri ile yazılım ve gayri maddi hak satış/kiralamaları KDV'den istisna edilebilir.
Faiz veya Kâr Payı Desteği: Türk Lirası cinsi kredilerde sabit yatırım tutarının %70'ine kadar olan kısım için, programlara göre değişen oranlarda (örneğin Teknoloji ve Yerel Kalkınma Hamlesi için TCMB repo faiz oranının %40'ına tekabül eden puan, azami 20 puan) ve üst limitlerle (örneğin Teknoloji ve Yerel Kalkınma Hamlesi için 240 milyon TL) destek sağlanır. Döviz kredileri için de farklılaştırılmış destekler mevcuttur.
Makine Desteği: Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi kapsamındaki yatırımlarda, birim fiyatı 2 milyon TL üzeri makine teçhizat bedelinin %25'i, programlara göre değişen üst limitlerle (örneğin Teknoloji ve Yerel Kalkınma Hamlesi için 240 milyon TL) karşılanır. Faiz/kâr payı desteğinden yararlananlar makine desteğinden faydalanamaz.
Sigorta Primi İşveren Hissesi Desteği: Bölgesine göre değişen sürelerde (1. bölgede 1 yıl, 6. bölgede 12 yıl gibi) ve oranlarda (%50 veya tamamı) asgari ücrete tekabül eden kısım karşılanır. Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi'nde bu süre 6. bölgede 12 yıl, diğer bölgelerde 8 yıldır.
Sigorta Primi Desteği: Sadece 6. bölgedeki yatırımlarda, ilave istihdam için işçi hissesinin asgari ücrete tekabül eden kısmı 10 yıl süreyle karşılanabilir.
Vergi İndirimi: Gelir veya kurumlar vergisi, programlara göre değişen yatırıma katkı oranları (%20 ila %50) ve indirim oranları (%60) ile uygulanır.
Yatırım Yeri Tahsisi: Teşvik belgeli yatırımlar için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı veya Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü tarafından yer tahsis edilebilir.

Geçiş Hükümleri ve Yürürlük

Kararın yürürlüğe girdiği tarihten önceki kararlara istinaden düzenlenen teşvik belgeleri kendi mevzuatlarına tabi olmaya devam edecektir.
Sonuçlandırılmamış başvurular, müracaat tarihindeki kararlara göre sonuçlandırılacak, ancak talep halinde yeni Karara göre de değerlendirilebilecektir.
6 Şubat 2023 depremlerinden etkilenen ve Cazibe Merkezleri Programı kapsamındaki bazı ilçelerde yapılacak yatırımlar için 31 Aralık 2026'ya kadar yapılacak başvurularda 6. bölge destekleri uygulanacaktır.
Kararın bazı mali bildirimlere ilişkin fıkraları 1 Ocak 2026'da, diğer hükümleri ise yayımı tarihinde (30 Mayıs 2025) yürürlüğe girmiştir.

Bu yeni düzenleme, Türkiye'nin yatırım çekme ve ekonomik kalkınma hedeflerine ulaşmasında önemli bir kilometre taşı olarak değerlendirilmektedir. Yatırımcıların, detaylı bilgi ve sektörel/bölgesel koşullar için Karar metnini ve eklerini (EK-1 Teknoloji Sınıflandırması, EK-2 Bölgeler, EK-3 Desteklenecek Sektörler ve Şartlar, EK-4 Gümrük Vergisi Muafiyetinden Yararlanamayacak Makine Listesi, EK-5 Alt Bölge Desteğinden Yararlanabilecek İlçeler ) dikkatle incelemesi büyük önem taşımaktadır. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, bu kararın yürütülmesinden sorumlu olacaktır.

Yeni Yatırım Teşvik Belgesi Sistemi Kararı

Yeni Teşvik Sisteminde Kurumlar Vergisi Desteği

Notlar:

Tabloda belirtilen Yatırıma Katkı Oranları (YKO) ve indirimli kurumlar vergisi uygulamaları, 9903 Sayılı Karar'ın 20. Maddesine dayanmaktadır.
Öncelikli Yatırımlar Teşvik Sistemi ve Hedef Yatırımlar Teşvik Sistemi için vergi indirimi desteğinden yararlanamayacak bazı özel durumlar (belirli yatırım konuları, İstanbul ilindeki yatırımlar vb.) Karar'ın ilgili maddelerinde (örneğin Madde 9 ve Madde 10 ) belirtilmiştir. Bu tablo, destekten yararlanma şartlarını sağlayan yatırımlar için geçerli olan genel oranları göstermektedir.
Ayrıca, Karar'ın 20. Maddesinin 3. fıkrasında belirtilen; arazi, arsa, royalti, yedek parça gibi harcamalar ile finans ve sigortacılık gibi bazı faaliyet alanları ve yap-işlet-devret modeli kapsamındaki yatırımlar vergi indirimi desteğinden yararlanamaz.